乌审旗：用活“解忧站” 奏响“幸福曲”

“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理，让矛盾纠纷见之于早、防之于小，将信访事项解决在基层……在乌审旗社会治安综合治理中心，大事小情都能“迎刃而解”，成为群众的“解忧站”。

如何让为民办实事“又快又好”成为常态?乌审旗聚焦“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”的时代重任，持续深化以即知即调、分流分调、联管联调为主要内容的“三分吸附法”，全面推行“信访代办制”，实现了将矛盾纠纷吸附在“家”、化解在“家”的社会治理目标，为全方位建设“模范自治区”夯实了基层堡垒。

“两员”服务到户“解疙瘩”

“多亏了你，仅仅用了二十天，就解决了压在我心头的一件大事!”家住乌审旗嘎鲁图镇木都柴达木村的肖飞激动地握住了边永波的手。

2019年，肖飞与村集体因土地归属问题发生矛盾，一直没有得到解决。去年年底，肖飞找到“两员”负责人边永波反映情况，边永波即时接案、全程代办，经与肖飞和村集体多次沟通协调，最终达成了土地归属协议。

上面提到的“两员”，指的是党建网格员和信访代办员。在乌审旗，像边永波这样的专兼职“两员”共有1157名，他们用真挚的服务切实把信访问题化解在基层、消除在萌芽状态。

遇到矛盾纠纷找“两员”，遇到困难找“两员”。乌审旗推行的“三级代办+网格调解+首接首办”即知即调机制，以最快速度解开信访人心中的“疙瘩”。近两年时间，乌审旗累计办理服务事项4.4万余件，收集群众诉讼11060余条，推动98%的矛盾纠纷就地解决。

为了让“两员”精准发力，乌审旗创新建立健全信访问题“红黄蓝”三色管理机制，对不同程度的信访问题标注不同颜色，确保各类诉求即发生即化解，切实守好矛盾纠纷化解的“第一道防线”。

在嘎鲁图镇，还构建起了“15分钟群众代办服务圈”，让居民群众在步行15分钟内，就可以找到反映诉求的信访流动代办点，群众的舒心生活在“圈”里触手可及。

入户走访，主动代办;定点接访，授权代办;专人帮访，全程代办;半月回访，限期代办……在乌审旗，“两员”以用心、用情、用力的服务为基层治理开出了“良方”，让一张张信访“问题清单”变为群众的“满意清单”。

一个“大院”打通“常梗阻”

“有纠纷?走走走，去大院，那都能解决!”

在乌审旗嘎鲁图镇，居民有了解决不了的事儿，肯定是要去“那个大院”。

“大院”怎么这么神奇?原来这是一个集中政法、公安、法院、信访、司法等平台资源力量为一体的综治中心，主要承担信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件协调处置等服务。综治中心可以对群众诉求受理、办理、分流、回访等实行全过程闭环管理，推动矛盾纠纷从“只受理不办理”向“受办一体”转变。

“非常感谢综治中心的人民调解员，当天就为我协调解决了欠薪问题。”在嘎鲁图镇打工的马军说。马军因拖欠工资的问题来到乌审旗社会治安综合治理中心寻求帮助，调解员赵芳在得知其情况后通过电话沟通的方式为其追回了工资欠款，“多元调解”的信访工作办到了群众心坎儿上。

2023年以来，乌审旗综治中心累计接待来访群众3998人次，受理各类矛盾纠纷3476件，已化解3005件。

设立矛盾纠纷调处室、指挥调度室以及心理疏导室、数字法庭、法律咨询室等功能室;在全市率先成立人民调解协会，建立人民调解专家库;开发“信访掌上办”微平台，推动群众信访事项掌上可办、矛盾纠纷线上解决……乌审旗推行“综治中心+分流代办+多元调解”分流分调机制，打通了群众信访路上的“梗阻”，确保问题不拖大、矛盾不上交。

如今，乌审旗已建成旗综治中心1个、苏木镇综治中心6个、嘎查村(社区)综治中心78个，构建起了旗镇村三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。

一个大院可反映信访事项，一个大院可寻法律援助;一个大院可调解道路交通事故，一个大院可仲裁劳资问题……乌审旗“一个大院”有效推动矛盾纠纷化解“一站式”全受理，推动老百姓烦心事“最多跑一次”，让新时代“枫桥经验”变成群众的“暖心宝”。

“9+1”等于“实心意”

在乌审旗无定河镇，“9+1=实”的创新举措成为了信访代办的“热词”。

“9”指什么?乌审旗无定河镇将信访代办事项划分为土地、林草、房产、物业、劳资纠纷、城市管理、家庭婚姻、涉法涉诉、治安管理九大类别。

“1”指什么?是全力做好信访代办工作的一个真心承诺。

无定河镇创新推出“9+1=实”的信访代办工作模式让信访问题步步有方法、事事有着落、件件有回音，不仅畅通了信访代办的“绿色通道”，还架起了密切党群干群关系的“连心桥”。

在无定河镇巴图湾村，“9+1=实”的信访工作得到了生动实践。

“感谢书记的耐心调解，我们家土地确权的问题终于得到解决了。”1月5日，巴图湾村“老支书”调节室里，村民朱文忠握住巴图湾村党总支书记张文明的手连连道谢。

土地确权一直是巴图湾村民们的“心头大事”，村党总支书记张文明经过长时间努力，最终让持续了几十年的土地确权问题得到了圆满解决，也得到了全村3000多户村民们的赞扬。“现在矛盾解决了，村民的精神面貌和心情也变好了，下一步我们要着手产业发展，积极打造红色旅游小镇。”张文明乐呵呵地说。

真心实意为老百姓办实事，乌审旗无定河镇用“一颗真心”将九大类信访事件化解在基层，通过推行“领导包案+联席会议+联合下访”联管联调机制，积极打造“老支书”调解室、地企议事厅等一批全域“调节堡垒”，方便群众反映诉求、解决问题。

经过不断地探索实践，乌审旗推出的“三分吸附法”在防范化解社会矛盾方面发挥了重要作用，实现了信访办结率、群众满意度“双上升”和重复访、信访总量“双下降”。2022年乌审旗获评“全国信访工作示范县”，2023年“三分吸附法”被命名为全区法治政府建设示范项目。

打好“基层治理”组合拳，奏响“绿色乌审”幸福曲。如今的乌审旗，惠民政策接连出台，民生实事落实到位，乡村产业朝气磅礴，精神家园共建共享……以“人民”二字为起点，乌审旗将继续用好信访代办制，用活“解忧站”，为群众顺心气、树新气，让发展冒热气、有生气，实现经济社会发展和群众幸福指数双提升。(陈凌禹、折海军、王慧丰)